文官是游戏策略体系的核心组成部分，其作用远不止于传统认知中的内政管理。文官拥有独特的计策系统，包括火攻、水攻、陷阱、空城等战术技能，能够根据地形条件对敌方部队造成兵力削减或特殊控制效果。这些计策在国战中能扭转战局，例如平原战使用火攻可削弱敌军，水域地形则适合发动水攻。文官计策的释放需要结合地形特点和战场形势，合理选择时机才能最大化效益。
文官在资源管理和科技发展方面具有不可替代的作用。他们能通过治理技能提升城市资源产出效率，加速建筑升级和科技研究进程。部分文官专精于特定领域，例如提升税收的智谋技能或缩短研究时间的研究技能。玩家需根据发展阶段调整文官分工，前期优先安排管理农田矿场，中后期转向科技研发或防御建设。文官还能通过辅导技能提升武将和士兵的战斗力，这种间接增益在长期发展中尤为关键。
文官与武将的协同作战构成完整的战斗体系。玩家可指定文官担任军师随军出征，其携带的计策会在战斗中自动触发。高级文官掌握的诸葛亮令能实现临时增援，这种终极战术技能可节省大量兵力。在兵种搭配上，文官所带辅助兵种应与武将主战兵种形成互补，例如文官配备弓兵掩护武将的骑兵冲锋。资源分配也需保持平衡，既要保证武将装备强度，也要为文官配备提升政务效率的文书类装备。
